7月2日，國家發改委（wěi）出台了《關於創新和完善促進綠色發展價（jià）格機製的意見》（以（yǐ）下簡稱《意見》）。《意見（jiàn）》指出，2020年底前，全（quán）國城市（shì）及建製鎮（zhèn）全麵建（jiàn）立生活垃圾處理收費製度（dù）。

　　這意味著今後（hòu）將推行垃圾計量收費，並實行91蝌蚪九色垃圾與混合垃圾差別化收費等政策（cè）。

　　國家（jiā）發改委（wěi）價格司副司（sī）長周伴學指出，具體來說，就是對分（fèn）類投放垃圾的，可以適當實行低一些的收費標準，對不91蝌蚪九色投放垃圾的，實行高一些的收費標準。

　　顯然，這些措施是為了促進中（zhōng）國的垃圾91蝌蚪九色回收。

　　事實上，早（zǎo）在2000年，中國就（jiù）啟動了北京、上海等8個垃圾91蝌蚪九色收集（jí）試點城市，並在全國加以推（tuī）廣。十多年過去了，雖然（rán）中國（guó）的91蝌蚪九色垃圾桶比較常見，但垃圾回（huí）收率依然不高。

　　而美國的垃圾91蝌蚪九色製度（dù）已經是一個成熟的（de）體係，相關的經驗也許值得中國借鑒。

　美國如（rú）何回收垃圾？

　　在美國，對於垃圾91蝌蚪九色回收，不同的城市有著不同的規定。

　　位（wèi）於美國中部的伊利（lì）諾伊州埃文斯頓市，雙色垃圾桶（藍色代表可（kě）回收）成為公共場所（suǒ）以及住宅小區的必備（bèi），即使（shǐ）在室內如辦公（gōng）室等，也同（tóng）樣如此。

　　每周五的清晨，垃圾回收公（gōng）司Lakeshore 的大卡（kǎ）車都會出現在埃文斯頓市的居民樓前，將藍色垃圾桶裏的可回收物品傾倒在車裏，然後運往位於芝加哥南部的Heartland回收中心。

　　如（rú）果（guǒ）是獨門獨戶的（de）家庭，則（zé）需要在早上7點前將可回收垃圾桶推（tuī）到街道上。隨著垃圾車轟隆（lóng）隆地開過，這些放置在路邊和小巷的可（kě）回（huí）收垃圾也被運走。 

　　在美（měi）國，幾乎有兩萬多家垃圾回收公司給不同的城市提供服務。埃文斯頓政府則與Lakeshore簽訂了合同，該公司每周為埃文斯頓市提供可回收垃圾運（yùn）輸服務。

　　當然，這些服（fú）務並不是免費的，包括垃圾清運（yùn）在內，居民需要每（měi）月向政府繳納一定數額的“衛生服務費”。其中，大（dà）型公寓樓每單元每月收取8.65美元，小型住（zhù）宅居民樓則根據垃圾箱的大小來（lái）收費。

　　按照規（guī）定（dìng），像電池等危險物品、鍵盤等電子產品以及（jí）庭院垃圾等，居民需要自費將其送往相應的回收中（zhōng）心。

　　在美國，因為對垃圾回收的規定不同，其回收率也不盡相同。就拿伊利諾伊州來說，該州每年產生大約1900萬噸的垃圾，其中（zhōng）37%被回收利用。

　　據該州環境（jìng）委員會介紹，通過垃圾回收，伊利諾伊州每年減少（shǎo）21500噸汙染物對水體的（de）汙染，減少131000噸汙染物對（duì）空氣的汙染（rǎn）。該州的再生商品製造業每年也可減少排放400萬噸的溫室氣體。

　　此外（wài），該州的垃圾回收還（hái）創造了比直接填埋（mái）高出10倍的就業機會。目前，伊利諾伊州已經有超過11萬個回收工作崗位，工資總額為36億（yì）美元，總（zǒng）收益為303億美元。

　　但伊利諾伊州的回收率在美國並不算高。

　　據了解，洛杉磯垃圾回收率達到了65%，西雅（yǎ）圖為50%，而被稱為“綠州中的（de）綠色（sè）城市（shì）”的（de）舊金山則達到80%以上。

　　為何發生這樣（yàng）的轉變？

　　盡管美國人會自覺對垃圾進（jìn）行91蝌蚪九色投放，但他們曾經也（yě）是“一（yī）鍋端”，為何發生了這樣的轉變？這還要從（cóng）一部（bù）法律說起。

　　1976年（nián），美國國會製定了《資源（yuán）保護與（yǔ）回收法（fǎ）》，這是美國處（chù）理固（gù）體和危（wēi）險廢物的主（zhǔ）要法律，用來解決日益增多的城市和工業廢物問題（tí）。

　　為了與這一法律配套， 美國（guó）環保局製定（dìng）了上百（bǎi）個關於固體廢物、危險廢棄物的排放、收集、貯存、 運（yùn）輸、處理、處（chù）置回收利用的規定（dìng）、規（guī）劃和指南等， 形成了較為完善的固體廢物管理法規體係。

　　其中，每個（gè）州會在聯（lián）邦法律的基礎上，製（zhì）定自己的法律法規。

　　伊利諾伊州從（cóng）1990年起就（jiù）禁止使用景觀垃圾填埋場；2008年，該州《電子廢棄物回收法》實施，要求（qiú）電子製造商回（huí）收或再利（lì）用電（diàn）子廢棄物；2013年，該州最後一（yī）座城市固體垃（lā）圾焚燒爐關閉……

　　在美國（guó）垃（lā）圾回收率靠前的舊金山，其規定更加嚴格。

　　1989年，舊金山市通過了《綜合廢棄物管理法令》，要求各行政區在2000年以前，實現50%廢棄物通過削減和再循環的方（fāng）式進行處理，未達到要求的區域管理人員被處以每天一萬美金的行政罰款。

　　2009年，舊金山通過了《垃圾強製91蝌蚪九色法》，規定住民必須嚴格遵守廢棄（qì）物品91蝌蚪九色，嚴禁私自翻撿垃圾箱內的可利用物（wù），否則按盜竊罪論（lùn）處，同時對於違規的各（gè）住戶型采取不（bú）同等（děng）級的罰款。

　　當然，各個城市並不僅僅是頒布細致和嚴格的法律，每（měi）個城（chéng）市在教育和推廣方（fāng）麵也投（tóu）入了大量的精力，因為91蝌蚪九色信息有些繁雜，讓居民（mín）準確對垃圾91蝌蚪九色並非易事。

　　例如，在埃文斯頓的官（guān）網上，居民可（kě）以查閱具體的垃圾分（fèn）類、附近的回收地點（diǎn）等信息。新近搬入該市的住戶，也會收到一封詳細介紹垃圾91蝌蚪九色的信。

　　此外，當地的環保局以及環保組織，也會定期舉辦一些戶外活動，邀請家長和孩子參加，通過互動娛樂的方式讓居民（mín）了解環境保護以及如何對垃圾進行91蝌蚪九色。

　　需要指出的是，對於普通民眾來說，垃圾回收可能隻（zhī）是意（yì）味著91蝌蚪九色。但對於一個城市，這需要構建一條（tiáo）完整的產業鏈，既包括對垃圾的前端91蝌蚪九色（lèi），又有後端的回收利用、掩埋處理和降解使用。

　　中國的（de）症結在哪兒？

　　一些沒有垃圾91蝌蚪九色習慣的中國人到美國後，也會主動將易拉罐、玻璃杯、廢紙等（děng）按照規定放入回收（shōu）箱。

　　一（yī）名留美（měi）博士告（gào）訴國是直通（tōng）車記者：“在國內，即使做好垃圾（jī）91蝌蚪九色，最後環衛工人也會混（hún）在（zài）一起傾倒，所以並沒有太大動力（lì）去（qù）做。”

　　清華大學（xué）循環經濟產業研究中心溫宗國指出（chū），造成上述現象的主（zhǔ）要原因是中國的環衛係統沒（méi）有（yǒu）91蝌蚪九色收運和處置設施的配套銜接，多數垃圾中（zhōng）轉站也未推行二（èr）次分（fèn）類分揀。

　　其（qí）次（cì），環衛體係（xì）的收入來自垃圾清運量和焚燒處置量，除非是處（chù）置設（shè）施超（chāo）負荷倒逼，否則垃圾（jī）91蝌蚪九色造成減量反（fǎn）而影響其（qí）收入。

　　在（zài）此背景下，中國的前端垃圾91蝌蚪九色就（jiù）大打折扣。

　　溫宗國告訴國是直通車記者，中國的垃圾清運主要是通過已有的環衛係統，而可回收物品的處理則是商務部門，前者沒有主動91蝌蚪九色的動力，後者（zhě）則是91蝌蚪九色越細（xì）獲利（lì）越多，因此兩套獨立運行係統在源頭上存在的利益衝突。

　　如何促進國內固體廢棄（qì）物的91蝌蚪九色和（hé）回收？溫宗國指出，解決的辦（bàn）法（fǎ）並不複雜。

“地方政府將垃圾91蝌蚪九色投放（fàng）、91蝌蚪九色（lèi）收集、91蝌蚪九色（lèi）運（yùn）輸和91蝌蚪九色處理進行統一設（shè）計和規劃，確保91蝌蚪九色之後的垃圾均有相應設施處置，最好的方（fāng）式就（jiù）是（shì）交給一家大的綜合（hé）性服務公司，把垃（lā）圾清（qīng）運和回收（shōu）利用的兩個功能合二為一，而政府則購買服務即（jí）可（kě）。”

　　事實上，這種方（fāng）式也正是美國政府所采用的。

　　這樣做的（de）好處是，91蝌蚪九色後的垃圾進入不同處理設施91蝌蚪九色處（chù）置或（huò）資源化，焚燒量或填埋量就會降低，使得垃圾處置費用的財政（zhèng）開支減少，並反過來支持（chí）垃圾91蝌蚪九色和回收體係建設，總體上沒有增加政府的財政（zhèng）負（fù）擔。

　　事實上，中國也正在這樣做。

　　周伴學表示，鼓勵地方引入競爭機製，通過招投標方式，擇優選擇有資質的企業承擔（dān）垃圾（jī）收集、運輸和處理工作，鼓勵探索（suǒ）市場化運營方式，降低垃圾處理成（chéng）本，提高服務（wù）質量。

　　不過（guò），溫宗國強調，“隻有在法律的約束和相（xiàng）應的考核方式（shì）之下，建立起垃圾分（fèn）類參與者切身利益掛鉤的管理機製，環衛人（rén）員和百姓才有動力去做”。