或許還有人記得，2007年意大利南部最大城市那不勒斯曾爆發垃圾危機（jī），幾千噸垃圾無人清理，一度成為（wéi）“國家危機（jī）”。2015年，意大利首都羅（luó）馬再現“垃圾圍城”。

  但（dàn）在以瑞典、挪威、芬蘭和丹麥等（děng）為代表的北歐國（guó）家，用相當長時間探索形成了較為成熟的以垃（lā）圾減量為政策目標的城市生（shēng）態減負（fù）方案，北（běi）歐不少城市不僅（jǐn）實現了（le）高達97%的資源回收和焚燒供能比率，而且出現爭相進（jìn）口垃圾的“怪象”。

  比如，麥拉能源工廠是北歐（ōu）地區最大的垃圾焚燒發電廠，距離瑞典首都斯德哥爾摩約1.5小時車程。該廠每年能焚燒垃圾燃料48萬噸，而當地每年隻有11萬—12萬噸的垃圾產生量，缺口巨大。據統計，早在2014年瑞典就進口（kǒu）了80萬噸垃圾，2016年進口量則達（dá）到了160萬噸（dūn）。

  歐國家垃圾（jī）減量的基本思路是在物品與垃圾相互轉化的（de）各個環節施加幹預，在北歐（ōu）采用的是垃圾91蝌蚪九色、資源回收和（hé）焚燒轉（zhuǎn）化三策並舉的做法，目的是實現回收極大化、廢棄（qì）極小化、資源循環化。

  一是嚴格的垃（lā）圾91蝌蚪九色政策。自20世紀90年代起，北歐國（guó）家普遍通過立法形式實施垃圾強製（zhì）91蝌蚪九色，嚴（yán）格區分可燃與（yǔ）不可燃垃圾、可回收與不（bú）可回收垃（lā）圾。這已經成為目前垃圾（jī）處理最大的共識。

  二是公共服務的精細化。為了推行（háng）垃圾91蝌蚪九色和回收，政府提供了（le）全麵的（de）公共服務，比如政府及其委（wěi）托（tuō）的清運回收公司會向每個家庭發（fā）放“垃圾91蝌蚪九色指（zhǐ）南”，孩童在基礎（chǔ）教育早期就會從學校學習（xí）如何（hé）正確進行垃圾91蝌蚪九色和資源回收;超市和小區門口設置回收廢舊電池、燈泡燈管等特殊垃圾的（de）專用回收箱和用於（yú）回收易拉罐和飲料瓶的自動退（tuì）瓶機。甚至小區居民可以（yǐ）電話預約回收（shōu）隊（duì）上門回收，市民還可以從回收站的交換（huàn）中心取回自（zì）己想要的（de）物品，經濟環保又便捷。

  三（sān）是利益分配的合理化（huà）。合理的利益分配是推動公共政策持續作（zuò）用的內（nèi）在動力。北歐國家充分發揮市場機製的自發調節作用，將經濟激勵的誘（yòu）因與垃圾減量政策相結合。比如（rú）北歐國家采取（qǔ）了一係列措施鼓勵（lì）企業和市民進行資源循環利用。在瑞典，生產包含（hán）強製回收資（zī）源的企業，在產品生產前需要向環保部門（mén）繳納押金，等產品消費後資源部分的回收比例超過一定水平，押（yā）金才會退還給企業。消費者購買（mǎi）飲料時，需要同時按照包裝標簽標識的押金額支付押金，這筆押金可（kě）以通過超市門口的自動退瓶機返還。在挪威，消（xiāo）費者購（gòu）買的每瓶飲料都需要征收（shōu）環（huán）保稅，但回收（shōu）次數越多，環保稅越低。

  目（mù）前北歐國家的垃圾進口生意非常興旺——他們幫英（yīng）國等國家處理垃圾，賺錢同時也賺能源。瑞典業界流（liú）行一句話：“4噸垃圾等於1噸石油”。如今，瑞典32家垃圾焚燒發電廠每年（nián）可滿足該國（guó） 2.45% 的能源需求。