2016年12月21日，書記（jì）在中央（yāng）財經工作領導小組第14次會議上發出了“普遍推行（háng）生活垃圾（jī）91蝌蚪九色製度”的（de）總動員令。2017年3月30日，國（guó）務院辦公廳轉發《生活垃圾91蝌蚪九色（lèi）製度實施方案》，勾勒出了生活垃圾91蝌蚪九色的（de）總體路線圖。

　　黨的十九大報（bào）告對生（shēng）態文明建設進行了係統深入的（de）闡述，提出要在全社會牢固樹立“社會主義生態文（wén）明（míng）觀”，生活垃圾91蝌蚪九色也是題中應有之（zhī）義。由（yóu）此，我國生活垃圾91蝌蚪九色進入（rù）快車道，地方陸（lù）續出台了相應的垃圾91蝌蚪九色指導意見（jiàn）或實施方案，一（yī）些城市（shì）成立（lì）了（le）專門的（de）垃圾（jī）91蝌蚪九色協調推進機構，部分城市還（hái）開展了專門的生活垃圾91蝌蚪九色立（lì）法。

今天，小智邀請到清華大學環境學院劉建國教授（shòu），就我們國家垃圾91蝌蚪九色的現狀（zhuàng）、國（guó）外的先進經驗等作一介紹，帶（dài）我們一（yī）起了解（jiě）一下垃圾91蝌蚪九色（lèi）的中國模（mó）式。

中國（guó）生活垃圾91蝌蚪九色與回（huí）收的現狀

　　我國自2000年開始在8個試點（diǎn）城市開始（shǐ）推行（háng）垃圾91蝌蚪九色，總體而言進展緩慢，收效甚微，其中一個主要原因就是尚未建（jiàn）成現代化、多樣化的垃圾處理設施，即使（shǐ）居民做（zuò）到了源頭91蝌蚪九色，環衛企業也做不到91蝌蚪九色收集和91蝌蚪九色運（yùn）輸，最終隻能“殊途同歸”，統一進入（rù）垃圾填埋（mái）場（chǎng）。

　　部分小區采取各種激勵和監督措施後形成（chéng）的一些示範案例，盡管在營造氛圍、培養習慣和方便拾荒者方麵（miàn）有一定意義（yì），但歸根到底沒有“治本”。這一階段是垃圾分（fèn）類的起步階段，其基本（běn）特點是（shì）“後端決（jué）定前端”，即後端分（fèn）類處理設（shè）施的缺乏，決定了前端91蝌蚪九色收集（jí）徒（tú）具形（xíng）式，“混收混運”廣受詬病。

　　近年來，我國生活垃圾處理取得了突飛猛進的成就，與我國社會經濟的高速（sù）發展保持（chí）了同步，主要表現在：生活垃圾處理的法規製度標（biāo）準體係基本（běn）建（jiàn）立並在實踐中不斷完善。專業（yè）化、市場（chǎng）化模（mó）式基（jī）本成熟，行業管理和環境（jìng）監管的信息化、智能（néng）化能力不（bú）斷加強，無害（hài）化處理能力和水平持續提升。2016年我國城市生活垃圾無害化處理率達到96%，絕大多數（shù）城市已（yǐ）經建成了符合國（guó）家相關標（biāo）準的垃圾處理設施。我國生活垃圾“焚（fén）燒發電”和“衛生填埋”並舉，並以（yǐ）生物處（chù）理為優化節點的91蝌蚪九色處理技術格局逐步形成，在我國（guó）各類固體廢（fèi）物處理中居於前列，在（zài）發展中國家生活垃（lā）圾處理中更是一枝獨秀，我國垃圾91蝌蚪九色進入發展階（jiē）段。這一階段的基本（běn）特點是“前端影響後端”，推進垃（lā）圾91蝌蚪九色的主要（yào）矛（máo）盾發生轉（zhuǎn）化，由後端分（fèn）類處理設施缺乏（fá）轉化成源頭分（fèn）類投放參與率低（dī）、準確性差。

國外生活（huó）垃圾91蝌蚪九色與（yǔ）回收的做法

　　縱觀世（shì）界上主要發達國家，雖然生活垃圾91蝌蚪九色已得到成功推行，成為生（shēng）活垃圾處理鏈條上的“標準配置”，但因各國自然社會（huì）經濟條件的差異，91蝌蚪九色（lèi）方式、91蝌蚪九色效果、處理方（fāng）式（shì）也各不相同。

　　日本地狹（xiá）人稠，土地資源極度稀缺，“減量化”是最為（wéi）迫（pò）切的需求，因而減量效果（guǒ）顯著的焚燒發電成為（wéi）最主要的垃圾（jī）處理（lǐ）方式（shì），垃圾91蝌蚪九色的主要目標是分出“可燃垃圾”與“不可燃垃圾”，可回收物要求精（jīng）細（xì）91蝌蚪九色。很多留學生到日本第一件事就是學會精細91蝌蚪九色，垃圾要（yào）分成20多種。

　　美國地大（dà）物博，對“減量化”的需求遠不如（rú）日本迫切，因而垃圾處理仍以填埋為主，焚燒為輔，垃（lā）圾91蝌蚪九色也以分出紙（zhǐ）張、塑料等高價值可回收物為主。

　　德國的自然條件介於日本與美國（guó）之間，在（zài）挖（wā）掘垃圾處理領域溫（wēn）室氣體減排潛力的目標驅動下，形成了以機械（xiè）-生物處理與焚燒發電並重的垃（lā）圾處理（lǐ）方式，“生物質垃圾（jī）”成為主要91蝌蚪九色（lèi）品種之一，可回收物主要（yào）分（fèn）為紙張、包裝物和玻璃。需要指出的是，日本、美國、德國等發達（dá）國（guó）家廢紙、廢塑（sù）料等的91蝌蚪九色回收率雖（suī）然較高，但絕大部分並（bìng）未在本土得到再生利用，而（ér）是出口到了發（fā）展中國家（jiā），特別是中（zhōng）國，實際上也是一種變相的“汙染轉移”。我（wǒ）國（guó）和其它（tā）發展中國家出台禁止洋垃圾（jī）入境、嚴（yán）控固體廢物進口的政策後，這些國家（jiā）也不得不麵對嚴（yán）峻的垃圾處理形（xíng）勢。

生活（huó）垃圾91蝌蚪九色與回收的（de）“中國模式”

　　行穩方（fāng）能致遠。生活垃圾91蝌蚪九色是一項較（jiào）為複雜的係（xì）統工程，涉及千家萬戶、諸多部門，包含多個環節、多（duō）個層麵，社會（huì）關注度（dù）高，公共話題性強，下一階段應該在以下幾個方麵努力：

　　一是麵向“高質量發展”，注（zhù）重分（fèn）類與（yǔ）回收的“質精”而非“量（liàng）大”。垃圾91蝌蚪九色回收領域（yù）的“高質量發展”意味著過去量大質次、薄利多銷的低端再（zài）生產品將逐步退出（chū）曆史舞台。

可以預期，短時間之內我國生活垃圾源（yuán）頭91蝌蚪九色的（de）準確性不可能快速很高，現階段追（zhuī）求“量大”，其後果（guǒ）往往是一堆垃圾勉強分（fèn）成略有差（chà）異的幾堆垃圾，以其為原料隻能生（shēng）產出大量低（dī）端再生產品，而且要付出較高的經濟（jì）成（chéng）本或環境代價。因此應采取區分度更高的選擇性91蝌蚪九色策略，更加注重分出產物的“質精”和（hé）高利用率，生產出高質量的再（zài）生（shēng）產品。

　　二（èr）是切實引（yǐn）導居民履行源頭91蝌蚪九色（lèi）投（tóu）放責任。垃圾91蝌蚪九色投放是居民履行環（huán）境責任（rèn）、踐行環保理念、培（péi）養良好習慣的有（yǒu）效載體。與此同（tóng）時，垃圾91蝌蚪九色考驗城鄉精細化（huà）管理的水平，是城鄉精細化管理的重要抓手。僅汲汲於垃圾處理本（běn）身來看待和推行垃圾91蝌蚪九色，推崇用“機（jī）器”或（huò）“市場（chǎng）”代（dài）替居民的身體力行，是（shì）一種典型的短視行為。因為垃圾91蝌蚪九色對垃圾處理本身的增益，完全可以通（tōng）過先進的技術手段更為快捷高效地實現，但居民個人（rén）、城鄉社區（qū）卻因此而失去了（le）提升文明程（chéng）度（dù）的載（zǎi）體和抓手。

　　三是（shì）立（lì）足國（guó）情（qíng）博采眾長，構（gòu）建生活（huó）垃圾91蝌蚪九色處理的“中國模式”。我國經濟社會（huì）發展不（bú）平（píng）衡的問題還十分突出，不同區域（yù）自然（rán）條件也存在巨大差異，這就決定了我國（guó）生活垃圾91蝌蚪九色處理必須對症下藥，因地製（zhì）宜，絕不能（néng）“一刀切”。在選擇性91蝌蚪九色回收，即將垃圾中特別有（yǒu）用、特別有害、特別有幹擾的組成部分在源頭分（fèn）出來的基礎上，土（tǔ）地稀缺、人口密集、經濟發達的（de）大（dà）城市可以采取焚（fén）燒（shāo）發電（diàn）為主的處（chù）理方式；土地相對豐富、人口較為（wéi）稀疏、經濟相對欠發達的地區可以（yǐ）采取（qǔ）填埋為主、焚燒為輔的處理方式；大部分中等（děng）城（chéng）市可以采用焚燒發電與生物處理相結合的（de）處理方式。隻有這樣，才能構建出最（zuì）節約、最（zuì）高效、最環保（bǎo）的生活垃圾91蝌蚪九色、回收、處理的“中國模（mó）式”。