在8月15日召開的一次垃圾減（jiǎn）量91蝌蚪九色人大代表座談會上，市城（chéng）管部門負責人透露，深圳擬立法推行垃圾處理費“隨袋征收”，以此推（tuī）動垃圾91蝌蚪九色回收和（hé）減量。羅惠（huì）軍認為，現階段智能設備所做的正（zhèng）向激（jī）勵，可以慢慢（màn）培（péi）養居民91蝌蚪九色投放的習慣。

　　近日，晶報刊發的《深圳垃圾91蝌蚪九色回收何以步履維艱？》就垃圾91蝌蚪九色存在的問題（tí），羅列了人大（dà）代（dài）表和有關（guān）部門的意見，引發再（zài）生資源行業熱議。近年，環保行動在社區（qū）遍（biàn）地開花，不少社區（qū）擺放了政府設置的91蝌蚪九色垃（lā）圾桶；環保公司的智（zhì）能（néng）設備也頗受歡迎。然而，部分91蝌蚪九色項目（mù）在社區短時間（jiān）運營後卻無（wú）奈退（tuì）出。深圳垃圾分（fèn）類回收背後的困（kùn）難在哪（nǎ）？近日，晶報記者走訪社區，專訪（fǎng）企業（yè）和循環經濟專家一探究竟。

“積分獎勵”回收項目

曾叫好卻不叫座

　　家住（zhù）南山的市民韓女士近期發現，小區裏出現（xiàn）了一台智能塑料瓶回收機。7月29日，她抱著試（shì）一試的心態使用了一下，發現這台機器還能“賺錢”！

　　這台（tái）機（jī）器專門回收塑料（liào）瓶，2L以下的都能投放。第（dì）一次，韓女士帶了（le）3個塑料（liào）瓶（píng）去投放，按照操作提示關注了（le）該公司的公眾號後用手機號碼注冊了賬號。然後依次投入了3個飲（yǐn）料瓶，屏幕顯示選（xuǎn）擇“捐贈”或“返利”。韓女士選擇“返利”後就在微信上收到了返利成功（gōng）提醒，共0.15元。她最後選擇了提現，一分鍾後，錢款自動到賬微信零錢包。

　　8月2日，韓女士又收集了家中20個塑料飲料瓶。這一次，她又獲利1元錢。屏幕上還顯示了她所投的瓶子是深圳第56023937個瓶子，和上次的數量相比，多了43895個。這也意味著（zhe），不到一（yī）周時間內，深圳人向這家回收公司投放了4萬多個塑料瓶。

　　事實上，這樣的生活垃圾91蝌蚪九色設備出現在小區裏已經不新鮮（xiān）。韓女士告訴（sù）記者，2015年，她所在的小（xiǎo）區就曾進駐過一家（jiā）廢品回收環保公司。工作人員每周會（huì）來小區（qū）進行一次集中收集，居民送去的廢品會按量兌換成積分。積分再兌換洗衣粉、餐巾、洗潔精等日用品。但該項目隻做了一年多便退出社區（qū）了，韓女士（shì）至今（jīn）不明（míng）白其中原（yuán）因。

智能設備可正向激勵

居民91蝌蚪九色投放垃圾（jī）

　　為探析其緣由，記者聽取了業內人士的看法。專做（zuò）生活垃圾（jī）91蝌蚪九色設備的深圳市粵能環保科技有限公司董事長羅惠軍告訴記者，現（xiàn）階（jiē）段智（zhì）能設（shè）備所做的“積分激勵”尚在（zài）嚐試階段，智能設備企業在進入社區時也遇到了（le）一些阻（zǔ）力。“比如說，一旦和市裏的91蝌蚪九色（lèi）項目有正麵衝突，我們就必須讓路。例如市裏要求（qiú）社（shè）區放（fàng）置普通的91蝌蚪九色垃圾桶，如果社區場地較小，智能設備就要給普通（tōng）設備讓路，這就給（gěi）我們帶來很多不必要的成本，也（yě）是現（xiàn）在進社區的難點所在。”羅惠軍說。

　　羅惠軍表（biǎo）示，政（zhèng）府目前正在推動的垃圾強製91蝌蚪九色政策更有利於91蝌蚪九色投放，且能給企（qǐ）業降低成本。但他也認為，目前的強製91蝌蚪九色，還處在宣傳和培訓階段，居民的參與度不（bú）高，法律法規還沒（méi）到可以嚴格執行的時候（hòu）。

　　在8月15日召開（kāi）的（de）一次垃圾減（jiǎn）量91蝌蚪九色人大代表座談會上，市城管部門負責人（rén）透露，深圳擬立法推行垃圾處理費“隨袋征收”，以此推（tuī）動垃圾91蝌蚪九色和（hé）減量。這意味著，市民未來可能要為扔垃圾付費。

　　羅惠軍認為，現階段（duàn）智能設備所做的正向激勵（lì），可以慢慢培養居民91蝌蚪九色投放的習慣。而在未來，設備還可以（yǐ）為政府強製91蝌蚪九色、“隨袋征收”提供技術和數據支持。“比如，誰亂投（tóu）放了（le），設備可（kě）以采（cǎi）集數據給政府；還可以逆向（xiàng）收費，即（jí）對非再生資源，需要政（zhèng）府花錢處理的生活垃（lā）圾，我們可（kě）以代為政府收費。”

垃圾91蝌蚪九色（lèi）

強製與激勵可以並存

　　目前，羅惠軍的項目采（cǎi）用的是“強製+激勵”的模式，即政府做強製與（yǔ）公（gōng）司做（zuò）激勵相結合。“有數據顯示有‘激勵’和沒‘激勵’的小區，垃圾分（fèn）類的數據是完全不同的。”

　　此（cǐ）外，他認為，智能91蝌蚪九色的科學性（xìng）是，各小區各類垃圾投放量可以（yǐ）精（jīng）準測量。塑料、金屬、玻璃、有害垃圾，每天（tiān）的（de）產生量都（dōu）能精準采集。“不像目前有的做普（pǔ）通91蝌蚪九色的（de）小區做的垃圾91蝌蚪九色的台賬，靠閉門造車估（gū）算。有了（le）智能設備的測算，就能為後期的垃圾減量工作提供可靠依據。”

　　記者走訪發現，即便許多社區（qū）都設置（zhì）了91蝌蚪九色垃圾桶，但隻要還保留有普通混收（shōu）的垃圾桶，多數居民投放垃圾時仍不會91蝌蚪九色。對此，市城管局負（fù）責人稱，今年上半年推（tuī）出的垃圾（jī）91蝌蚪九色2.0版本正在試點將樓層和地下室全部的垃（lā）圾投放設施撤掉，隻在（zài）1樓或架空層設置91蝌蚪九色投放點，並於4月開始試點（diǎn）3.0版本，發動誌願者每天傍晚7點-9點在91蝌蚪九色點引導91蝌蚪九色，希望藉此倡導居民從源頭上分得清分（fèn）得細。未來（lái）4.0版本還將在投放點配置無（wú）線監（jiān）控設施進（jìn）行現場識別，也會不定期開展執法行動，並用“隨袋征收”的方式激勵居民參與。

　　市住建局物業監（jiān）管處（chù）副處長瞿能友也（yě）認為，垃圾91蝌蚪九色除了宣傳、督導、處罰，還應加上激勵，對於91蝌蚪九色分得好的居民給予獎勵，做不好的給予處罰，老百姓的（de）積極性就會不一樣。

　　羅惠軍認為，部（bù）分91蝌蚪九色企業自身也存在問題，目前倒閉的幾（jǐ）家91蝌蚪九色企業多是因采取了（le）互聯網預約上門（mén）回收的模式導致（zhì）的，人力成本高、回收的資源少。而采用固（gù）定回收點模式的企業都比較穩健；另外，幫政府作服務的企業（yè）缺少補貼也是個原因，他們需要回收低價值（zhí）的資源，如玻璃，沒有補貼運營也會很吃力。

觀（guān）點

循環經濟專家：

垃圾91蝌蚪九色應納入（rù）國家頂層設計

　　為解決市民和業內的（de）困惑，晶報記者就此話題也（yě）谘詢了中國循環經濟協會垃圾資（zī）源化專委會副秘書長、深圳市英爾（ěr）科技有限公司總經理李海濤。他（tā）認為，垃圾91蝌蚪九色變革需要政府做好頂層設計。

　　李海濤認為，頂層設計要從“三全、五（wǔ）製、四流”三（sān）方麵去把握。“三全”指的是全（quán）主體、全流程、全品種。政府（fǔ）、企業、公益組織、居（jū）民都應有（yǒu）行動以承擔社會責任（rèn），並且有製度約束。政策設計要打通前端（duān）回收和後（hòu）端收運及（jí）處理。再生資源企業也（yě）不能隻挑價值高的資源回收，對於低價值的垃圾，政府應給予回收補貼。

　　“五（wǔ）製”即五個製度：一是垃圾減量（liàng）補貼政策。他介紹：“目前低價值的垃圾得不（bú）到重（chóng）視，像（xiàng）有毒有害、受汙染的（de）、廚餘及（jí）大（dà）件垃圾實際占總（zǒng）量的60%-80%。減量補貼政策跟不上（shàng）就（jiù）解決不了全品種問題。”二是場（chǎng）地配套政策（cè）要跟上。他表示，政府應協調環境與（yǔ）地價，向發改委項目申請土地作為大型分揀（jiǎn）基地，或循環利用基地。三是政府要落實生產責任延伸製，向環境汙染（rǎn）企業收取處理回收基金，籌建再生行（háng）業（yè）物流體係，扶持企業的生產、運輸。四是製定（dìng）特許經營權（quán）製度。可以（yǐ）特許幾家（jiā）企業集中物流，將成本（běn）降到最低，則能使企業規模和邊際利（lì）潤最大化（huà），保障其（qí）獲取資源的能（néng）力和權利。另外，還有綠色采購製度。政府應補貼綠色采購產（chǎn）業，讓再生產品有市場、有銷（xiāo）路。“目前，用建築垃圾製作的（de）行道磚、用廢玻璃做的保溫材料都漸趨成熟，政府（fǔ）應大力扶持對這類材料的采購。”

　　李海濤還認為，垃圾91蝌蚪九色管理還要從物質流、價值流、信息流、環境流“四流”展（zhǎn）開。要在垃圾生產、回（huí）收再（zài）利用、銷售的全程管理；且垃圾91蝌蚪九色的每個流動（dòng）環節都要（yào）增值、賺錢（qián），他認為再生（shēng）資源企業做（zuò）不下去很大程度是價值流環節（jiē）出（chū）了問題，越做越虧，把本應政府（fǔ）承（chéng）擔的責任背在身上，場地、物流成（chéng）本增高。要用回收（shōu）基金補貼（tiē）企業，才能使價值持續正向流轉。再次，政府部門要對大到再生資源行業總報表，小到每個社區垃圾產生數據、流向（xiàng）數據（jù）進行監控，提高效率。最後是從環境流上要求企業（yè），不能以犧牲環境為成本處（chù）理危廢垃圾。

　　歸根結底，他認為，再生資源企業的可持續（xù）經（jīng）營，離不開自身盈利模式的完善和有（yǒu）關部門配套政策的健全和連續，以及完善頂層設計。