大連市(shì)人民代表(biǎo)大會(huì)常務委員會公(gōng)告
(第十八號)
《大連市生活垃圾91蝌蚪九色管理(lǐ)條例》經2020年8月10日大連市第十(shí)六屆(jiè)人民代表大會常務委員會第二十二次會(huì)議表決通過,2020年9月25日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第(dì)二十二次會(huì)議批準,現予公布,自2020年12月1日起施行。
大連市人民代表大會(huì)常務委員會
2020年10月19日
為什麽要進(jìn)行垃圾91蝌蚪九色?
垃圾91蝌蚪九色是對(duì)垃圾收集處置傳統方式(shì)的改革,是(shì)對垃圾進行有效(xiào)處(chù)置的一種科學管(guǎn)理(lǐ)方法。人們麵對日益增長的垃圾產量和環境狀況惡化的(de)局麵,如何通過垃圾91蝌蚪九色管理,最大(dà)限度地實現垃圾資源利用(yòng),減少垃圾處置(zhì)量,改善生存環境質量(liàng),是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。
12月1日起,大連隨手亂扔(rēng)生活垃圾的人必須改掉這個壞(huài)習慣(guàn),否則,你(nǐ)可能(néng)收到最高(gāo)500元的罰單。
這是即將施行的《大連市(shì)生活垃圾91蝌蚪九色管(guǎn)理(lǐ)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中的一條規定。大連市從2017年起逐步開(kāi)展生活垃圾91蝌蚪九色工作。實踐中,推進機製不健全、混(hún)收混運現象較為普遍(biàn)、源頭減量措(cuò)施缺乏等突(tū)出問題亟待解決。為提升全市生活垃圾91蝌蚪九色管理水平、實現生活垃圾91蝌蚪九色目標提供堅實的(de)法治保障,2019年下半年,大連市人大常(cháng)委會(huì)遂啟動立法工作。
《條例》共九章六十(shí)七條,從壓實各級政(zhèng)府職責、編製生活垃圾91蝌蚪九色專項規劃、源頭減量和促進措施、分(fèn)類投放、91蝌蚪九色收集和運輸、91蝌蚪九色處置和資(zī)源化利用、監督管理等方麵分(fèn)別作出規範。
源頭削減是實現生活垃圾減量化的根本出路,能(néng)夠有效緩解當前生活垃圾終端(duān)處置能力不足的局麵。《條例》因此要求,市縣兩級(jí)政府建立源頭減量工作機製、組織淨菜上市;對生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)環節的產品和包(bāo)裝物減量以及政府相關部門的監管責任,《條例》也作出了(le)具體規定。為引導公眾正確91蝌蚪九色投放生活垃圾,大連將實行社會督導員製(zhì)度(dù),負(fù)責生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)宣傳(chuán)、指導、監督等具體工作(zuò),有權對不符合91蝌蚪九色投放(fàng)要求的行為予以勸告、製止。督導(dǎo)員由所在(zài)地區縣(市)生活(huó)垃圾分(fèn)類管理主管部門通(tōng)過麵向社會公開選聘、招募誌願者、發動黨員幹部進社區等形式產生。
為讓市民養成少扔垃圾(jī)的習慣,有利於社會督導員對市(shì)民進行集中指導(dǎo),增強91蝌蚪九色投放準確率,《條例》明確,大連市將實行生活垃圾定時定點91蝌蚪九色投放製度。大連市生活垃圾91蝌蚪九色管理(lǐ)主管(guǎn)部門將製定生活垃圾91蝌蚪九色指導目錄以及91蝌蚪九色投放指南,明確91蝌蚪九色(lèi)的標準、標識、投放規則等內容(róng),引導市(shì)民規範投放。
在“法律(lǜ)責任”一章,《條(tiáo)例》對(duì)各種違反,生(shēng)活垃圾91蝌蚪九色管理的單(dān)位和個人,列出了7條處罰規定,其(qí)中,對產(chǎn)生生活垃圾的單位(wèi)和個人未在指定地點91蝌蚪九色(lèi)投放的,責令改正;情節嚴重的,對單位處10萬元以上50萬元以下罰(fá)款,對個(gè)人(rén)處200元以上500元以下罰款;隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生(shēng)活垃(lā)圾,責令改正,對(duì)單位處10萬元以上50萬元以下罰(fá)款,對個人處200元以上500元以下罰(fá)款,有(yǒu)違法所得的,沒收違法所得。
大(dà)連市生活垃圾91蝌蚪九色管理(lǐ)條例(lì)
(2020年8月10日大連市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會(huì)議通過 2020年9月(yuè)25日遼(liáo)寧省第(dì)十三屆人民代表大會常務委員會第(dì)二(èr)十二次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了加強生活垃圾91蝌蚪九色管理(lǐ),改善城鄉環境,推(tuī)進生態文明建設(shè),建設(shè)美麗大連(lián),促進(jìn)本市經濟社會可持續發展,根(gēn)據《中華人民共和國(guó)固體廢物汙染環境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《城市市容和環境衛生管理條例(lì)》等有關法律(lǜ)、法規,結合本市實際,製定本條例。
第二條(tiáo) 本市(shì)行政區域內生活垃圾的源頭減量(liàng)、91蝌蚪九色投放、91蝌蚪九色收集、91蝌蚪九色運輸、91蝌蚪九色處置、資(zī)源化利用及其監督管理等活動,適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,是(shì)指在日常(cháng)生活中或者(zhě)為日常生活提供服(fú)務的活動中產生的固體廢物,以及法(fǎ)律、行政法規規定視為生活垃圾的固(gù)體廢物。
工業固體廢物、建築垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物以及廢棄電器電子產品、動物屍體的管理,按照相關法律、法規和規定執行。
第三條 本市生活垃圾按照可回收(shōu)物、廚餘垃圾、有害垃圾、其(qí)他垃圾標(biāo)準91蝌蚪九色。
第四條 生活垃圾91蝌蚪九色堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜、簡(jiǎn)便易行的原則,推動實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化(huà)、無害(hài)化。
第(dì)五條 市及區(市)縣人民政府(fǔ)應當加強對生活垃圾91蝌蚪九色管理(lǐ)工作的領導,確(què)定生活垃圾91蝌蚪九色管理具體目標,並(bìng)將生活垃圾(jī)分(fèn)類(lèi)管理工作納入國民經濟和社會(huì)發展規劃、生態環境保護規劃。
市及區(市)縣人民政府應當建立生活垃圾91蝌蚪九色工作協調(diào)機製,製定促(cù)進生活垃圾減量化、資源化、無害化的(de)政策和措施,統籌設施規(guī)劃、建設,並(bìng)協調解決生活垃圾(jī)91蝌蚪九色管理工(gōng)作中的重大問題。
市、區(市)縣、鄉鎮人民政府應當將(jiāng)生活垃圾91蝌蚪九色管理所需經費納入(rù)本級財政預算(suàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當(dāng)按照規定做好本轄區內生活垃圾(jī)91蝌蚪九色日(rì)常管理的具(jù)體落實工作。
具有行政管理職能的市人民政府派出機關根據(jù)授權,負責本區域內的生活垃圾分(fèn)類管理工作。
第六條 市及區(市)縣人民政府應當在城鄉結合部、人口密集和其他有條件的農村地區,建立城鄉一體的生活垃圾管理係統。同時,結合經濟社會發展實際情況和(hé)自(zì)然條(tiáo)件,因地(dì)製宜確定本(běn)行政區域其他(tā)農村地區生活垃(lā)圾管理模式,依法就近就地利用或者妥(tuǒ)善處理農(nóng)村生活垃圾。
第七條 市及區(市)縣人民政府城市管(guǎn)理主管部門、住房和城鄉建設主管部門分別是本行政區域內城市、農村(cūn)生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門,負責城市、農(nóng)村生活垃圾91蝌蚪九色管理工作的組織、協調、指導和監督。
市及區(市(shì))縣人民政府發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自(zì)然資源、生態環境、住房和(hé)城鄉建設、交通(tōng)運輸、農業農村、商務、文化旅遊(yóu)、市(shì)場監督(dū)管理(lǐ)、機關事務管理等部門按照各(gè)自職責,做好生活垃圾91蝌蚪九色管理相關工作。
第八條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好宣傳(chuán)、動員,指導、督促村民、居民開展生活(huó)垃圾源頭減量和91蝌蚪九色投放工作。
倡導將生活垃圾源頭減量和91蝌蚪九色投(tóu)放納入村規民(mín)約、居民(mín)公約。
第九條 產生生活(huó)垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活(huó)垃圾源頭減量和91蝌蚪九色投放義務,承擔生(shēng)活垃圾產生者責任。
第十條 本市實行生活垃圾處理(lǐ)收費製度。
市(shì)及區(市)縣人民政府應當根據本地(dì)實際,結合生活垃圾91蝌蚪九色情況,經充分征(zhēng)求公眾意見後,製定體現分(fèn)類計價(jià)、計量收費的生活垃(lā)圾處理(lǐ)收費標準,並向社會公布。
第十一條 市及區(市)縣(xiàn)人民政府及(jí)其相關部門和工會、共青團、婦聯(lián)、科協等組織應當通過多種方(fāng)式,開(kāi)展生活(huó)垃圾91蝌蚪九色(lèi)宣傳教育,普及生活垃圾91蝌蚪九色知(zhī)識(shí),提高公眾(zhòng)生活垃圾(jī)91蝌蚪九色意識,推動全社會共同參與生活垃圾91蝌蚪九色。
市及區(市)縣人(rén)民政(zhèng)府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管(guǎn)部門應當設立生(shēng)活垃圾科普教育基地,組織大型生活垃圾處理設施運營單位設立公眾開放日,麵向社會普及生活垃圾91蝌蚪九色知識。
市及(jí)區(市)縣人民政(zhèng)府教(jiāo)育行政部門應當將生(shēng)活垃圾(jī)91蝌蚪九色知識(shí)納入(rù)幼兒園、中小學校、高等院校(xiào)教育內容(róng),組織(zhī)開展生活垃圾分(fèn)類教育和(hé)實踐等活動。
新聞媒體應當開展生活垃圾91蝌蚪九色管理法律(lǜ)、法規和生活垃圾91蝌蚪九色知識的(de)公益宣傳,對違(wéi)反生活垃圾91蝌蚪九色管理的行(háng)為進行輿論監督。
機關、團體、企事業單位和其他組織,應當把學習掌握生活垃圾91蝌蚪九色知識和履行91蝌蚪九色投放義務(wù)等內容(róng)納入本係統、本單位對工作人員日常教育的內容,督促工作人員91蝌蚪九色投放生活垃圾。
第二章 規劃和設施建設
第十二條 市及區(市)縣人民政府及其有關部門組(zǔ)織編製國土空間規劃,應當統籌考慮減少生活垃圾(jī)產生量、促進生活垃圾資源化利用和(hé)無害化處置。
第十三條 市及區(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門應當會同有關部門依據本級國民經濟和社會(huì)發展規劃,編製本行政區域(yù)生活垃圾91蝌蚪九色管(guǎn)理專項規劃,報本級人民政府批準後實施。
生活垃圾91蝌蚪九色管理專項規劃應當確定生活垃圾91蝌蚪九色管理的指導原則、目標任務,統籌生活垃圾處置流量、流向,明確生活(huó)垃圾91蝌蚪九色轉運、處理設施的布局(jú)、建(jiàn)設規(guī)模以及規劃實施(shī)的保障措施等內容。
生活垃(lā)圾91蝌蚪九色管理專項(xiàng)規劃應當與國土空間規劃相銜接。
第十四條 市及區(市)縣人民政府應當根據生活垃圾91蝌蚪九色管理專項規(guī)劃,組(zǔ)織製定生活(huó)垃圾91蝌蚪九色轉運、處(chù)理設施年度建設計劃並組(zǔ)織(zhī)實施。
市及區(市)縣人民政(zhèng)府發展改革、自然資源等主管部門應當將生活垃圾(jī)91蝌蚪九色轉運、處理設施年度(dù)建設計劃所需資金和土地,分別(bié)納入年度投資計劃和年度土地供應計(jì)劃。
經(jīng)確定的生活垃圾91蝌蚪九色轉運、處理設施用地,未經法定程序,不得(dé)改變用途。
禁止擅自關閉(bì)、閑置或者拆(chāi)除生活垃圾處理設施、場所或者(zhě)改變(biàn)其用途;確有必(bì)要關閉、閑置或者拆除(chú)的,應當經所在地市及(jí)區(市(shì))縣人民政(zhèng)府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門商所(suǒ)在地生態環境主管部門同意後核準,並采取防止汙染環境的措施。同(tóng)時,按照規定(dìng)先行重建、補建或者提供替代設施。
第十五條 市人民政府生活垃圾(jī)91蝌蚪九色管(guǎn)理(lǐ)主管部門應當會(huì)同發展改革(gé)、自(zì)然資(zī)源、生態環境、住房和城鄉建設、商務等部門,製定生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)設施建設規範,並向社會公布。
第十六條 依法應當(dāng)建設生(shēng)活(huó)垃圾91蝌蚪九色收集設施的(de)開發建設(shè)單位以及公共設(shè)施、場所的經營管理者,應當按照相關規範和標準進行配建(jiàn)。配建的生活垃圾91蝌蚪九色收集設施應當與建設項目主體工程同(tóng)步(bù)設計、同步建設、同步驗收、同步(bù)交付使用(yòng)。
已建成的生活(huó)垃圾91蝌蚪九色收集設施不(bú)符合生活垃(lā)圾91蝌蚪九色(lèi)投放標準的,應當(dāng)予(yǔ)以改造。
第十七條 本市(shì)鼓勵、支持(chí)農貿市場、農產品批發市場、標(biāo)準化菜場以(yǐ)及產生廚餘垃圾的其他單(dān)位配置廚餘垃圾就地處理設施。
配置廚餘垃圾就地處理設施的,市及區(市)縣人民政府應當給予必要的政策支持和技術指導。
第十八條 市及區(市)縣人民(mín)政府應當按照(zhào)規定,推進可回(huí)收物回收、分揀、打包網(wǎng)點、中轉站和集散場等設施、場所建(jiàn)設。
第三(sān)章 源頭減量和促進措施
第十九條 市及區(市)縣人民政府應當(dāng)統籌考慮資源節約、環境保護(hù)與生(shēng)產生活安全等要求,建立涵蓋生產、流通和消費等領域的各(gè)類生活垃圾源頭減量(liàng)工作機製。
第二十條 生產者應(yīng)當按照國家(jiā)有關清潔(jié)生產的規定,優先選擇易回收、易拆解(jiě)、易降解、無毒無害或者低毒(dú)低(dī)害的材料以及有利於清潔(jié)生產的工藝和設備,生產(chǎn)廢棄物產生量少、可循環利用的產品。
第二十一條 生產經營者應當遵(zūn)守限製商品過度包裝的強製性(xìng)標準,選擇與內裝產品相適應的包(bāo)裝,減少包(bāo)裝廢棄物的產生。市及區(市)縣人民政府(fǔ)市場監督管理部門和有關部門應當按照各自職責,加強對過度包裝的監(jiān)督管(guǎn)理。
市及區(市)縣人民政府(fǔ)商務、郵政等主管部門應當加強(qiáng)對電子商務、快遞、外賣等行業包裝物源頭減量的監督管理(lǐ)。相關單位和個人開展經營活動,應當優先采用可(kě)以重複使用、便於回收利(lì)用的包(bāo)裝物,優化物品包裝、減少包裝物(wù)使用。
鼓勵消費者使用可循環利用的包裝物。
第二十二(èr)條 對列入國家強製回收目錄的(de)產(chǎn)品和包裝物,生產者、銷售者應當按照國家有關規定對該產品和包裝物進(jìn)行回收。
鼓勵生產者、銷售(shòu)者通過自主回收、聯合回收或者委托回收等(děng)模式,提高廢棄產品和包裝物的回收再利用率。
第二十三條 市及區(市)縣(xiàn)人(rén)民(mín)政府農業農村(cūn)、商務等主管部(bù)門應當加(jiā)強對蔬菜生產基地、農貿市場、農產品批發市場、標準化菜(cài)場(chǎng)、超市的管理,組織淨菜上市。
第二十四條 機關、企事業單位等的辦公場所(suǒ)應當使用有利於保護環境的(de)產品、設備和設施,減少使用一次性辦公用(yòng)品。
公共機構應當推行無紙化(huà)辦公。
政府采購應(yīng)當優先采購可循環利用的產品。
第二十五條 鼓勵單位、家庭和個人使用可循環利用的產品(pǐn),促進閑置物品再(zài)使用。
餐飲服務提供者應(yīng)當在(zài)餐飲(yǐn)服務場所設置節儉消費標識,提示消費者適量點餐。餐飲(yǐn)服(fú)務提供者和餐飲(yǐn)配(pèi)送服務提供者不(bú)得主動向消費者提供一(yī)次性筷子、調羹等餐具。
旅(lǚ)館經營者應當按照國家有(yǒu)關規定推行不主動提供(gòng)一次性用品。
第二十(shí)六條 鼓勵、引導社會資本參與生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)收(shōu)集、運輸和處(chù)理。
第二十七條 鼓勵、支持新技術、新工(gōng)藝、新材料、新裝備在生活垃圾源頭減量、91蝌蚪九色投放、91蝌蚪九色收集、91蝌蚪九色(lèi)運輸、91蝌蚪九色處置(zhì)、資源化利用等方麵的研發(fā)和應用,逐步提高生活垃圾91蝌蚪九色管理運行(háng)的智能化水平。
第二十八條 鼓勵通過積(jī)分兌換等方式,促進(jìn)單位和個人形成(chéng)生活垃圾分(fèn)類投放的良好行為習慣。
鼓勵誌願服務組(zǔ)織和誌願(yuàn)者(zhě)開展生(shēng)活(huó)垃圾(jī)91蝌蚪九色投(tóu)放的宣傳(chuán)、示範等活動。
第二十九條 本市實行生活垃(lā)圾91蝌蚪九色社會督(dū)導(dǎo)員(yuán)製度。
社會督導員負責生活垃圾91蝌蚪九色宣傳、指導、監督等具體工作,有權對不符合(hé)91蝌蚪九色投放要求(qiú)的行為予以勸告、製止。
社會督導員由所在地(dì)區(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門通過麵向社會公開選聘(pìn)、招募誌願者、發(fā)動黨員幹部進社區等形(xíng)式產生。
第三十條 開展群(qún)眾性精神文明創建活動和環境衛生(shēng)方麵的創建活動,應當將生活垃圾91蝌蚪九色管理情況納入評選標準。
第三十一條 市及區(市)縣人民政府應當對在生活垃(lā)圾91蝌蚪九色管理工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予(yǔ)表彰、獎勵(lì)。
第四章(zhāng) 91蝌蚪九色投(tóu)放
第三十(shí)二條(tiáo) 本市實行生活垃圾定時定點91蝌蚪九色投放製度。
市人民(mín)政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部(bù)門應當製定生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)指導目錄以及91蝌蚪九色投放指南,明確91蝌蚪九色的標準、標識、投放規則(zé)等內容,並向社會公布。
第三十三條 單位和個人應當依法在指定的地(dì)點91蝌蚪九色投放生(shēng)活垃圾,並符(fú)合下(xià)列要求:
(一)居民家庭生活中產(chǎn)生的廚餘垃圾瀝(lì)幹水分(fèn)後投(tóu)放;
(二(èr))餐飲經營者、單位食堂等產生的廚餘垃圾(以下稱為餐廚垃圾),進行(háng)渣水分離或者(zhě)油水分離,且(qiě)不得混入竹木類、廢棄餐具等不利於後(hòu)期處理的雜(zá)質後投放;
(三)有害垃圾采取防止破損(sǔn)或滲漏的處理措(cuò)施後投(tóu)放。
禁止隨意傾倒(dǎo)、拋撒、堆放或者焚燒生活(huó)垃圾。
第三十四條 生活垃圾91蝌蚪九色投放實行管理責任人製(zhì)度。管(guǎn)理責任人按照下列(liè)規定確定:
(一)機關、團體、企事業單位以及其他組織等的辦(bàn)公和生產經營等場所,單位為管理責任(rèn)人;
(二)住(zhù)宅小區實行物(wù)業管理的,物業服務企業為管理責(zé)任人;未實行物(wù)業(yè)管(guǎn)理的,居民委員會為管理責任人;
(三)行政村所轄區域,村民委員會為管理責(zé)任人;
(四)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所(suǒ),管理(lǐ)部門或者管理部門委托的服務單位為(wéi)管理責任人;機場、碼頭(tóu)、車站以及旅遊、文化、體育、娛樂、商(shāng)業等公(gōng)共場所,經營管理單位為管理(lǐ)責任人;
(五)建設工程的施工現場,施工單(dān)位為管理責任人。
依照前(qián)款第二項、第三項規定,管理責任人無法落實管理責任的,由其所在(zài)地鄉鎮人民政(zhèng)府、街道辦事(shì)處履行管理責任人責任。
第三十五條 管理責任人應當履行下列職(zhí)責:
(一)建立責任區生活垃圾91蝌蚪九色投放日常管理製(zhì)度。在顯著(zhe)位置公示(shì)管理製度以及91蝌蚪九色(lèi)標準、投放指南等;
(二)負責生活垃(lā)圾91蝌蚪九色收(shōu)集容器的設置及日常維護工作,並保持生(shēng)活垃圾91蝌蚪九色收集容器完好和整潔,出現破舊、汙損或(huò)者數量不足的,及(jí)時維修、更換、清洗或者補設;
(三)開展生活垃圾91蝌蚪九色知識宣傳,指導(dǎo)生活垃(lā)圾投放人按照生活(huó)垃圾91蝌蚪九色標準準確91蝌蚪九色投放(fàng);
(四)監督責任區生活垃圾91蝌蚪九色投放,對(duì)不符合91蝌蚪九色標準投放的(de),應當要求改正;拒不改正(zhèng)的(de),應當報告所在地區(市)縣(xiàn)人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門;
(五)將生活垃圾交由符合規定的單位91蝌蚪九色收集、運輸;需要(yào)駁運的生活垃圾,應當配置專業駁運車輛,並91蝌蚪九色駁運至生活垃圾(jī)收集(jí)運(yùn)輸交付點;
(六)建立生活垃圾91蝌蚪九色投放管理台賬,準確記錄責任區(qū)內產生的生活垃圾類別、數量、去向等情況(kuàng);
(七)法(fǎ)律、法規規定(dìng)的其他職責。
管理責任人按照上(shàng)述規定履行管理職責的,有關單位(wèi)和個人應當予以配合。
鄉鎮人民(mín)政(zhèng)府、街道辦事處應當對所轄區域內管理責(zé)任人履行管理責任的情況進行監督。
第三十六條 生活垃圾分(fèn)類收集容器應當按照下列(liè)規定設(shè)置:
(一)機關、團體(tǐ)、企事業單位(wèi)以及其他組織的辦公、生產經營(yíng)等(děng)場所應當設置可回收(shōu)物、廚餘垃圾、有害垃圾、其(qí)他垃圾四類收集容器;
(二)住宅小區生(shēng)活垃圾投放點應當設置(zhì)可(kě)回收物、廚餘(yú)垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器;住宅小區其他公共區(qū)域設置生活垃圾收集(jí)容器的,廚餘垃圾(jī)和其他垃圾兩類收集容(róng)器應當成組設(shè)置;
(三)生活垃圾收集、運輸交付(fù)點應當設置(zhì)可回收物、廚餘垃圾、其他(tā)垃圾三類收集容(róng)器;
(四(sì))公共場所應當設置可回收物和其他垃圾收集容器;廚餘垃(lā)圾(jī)產生量(liàng)較多的公共場所,還應當(dāng)設置廚餘垃圾收集容器;
(五)產生餐廚垃圾的(de)單位和(hé)個人,應當設置、使用符合(hé)環境保護、環境衛生標準的帶鎖油水分離器或者隔油(yóu)池(chí),以及符合規定標準(zhǔn)和標識的專用收納容器及容器儲存間;
(六)行政村應當根據本地(dì)確定的農村生活垃圾91蝌蚪九色管理模式,在生活垃圾投放(fàng)點、收集運輸交(jiāo)付點設(shè)置(zhì)相應的生活垃(lā)圾(jī)91蝌蚪九色收集容(róng)器。
收集容器的顏色、圖文標識應當統一規範、清晰醒目、易於(yú)辨識。
鼓勵管理責任人根據有害垃圾、可回收物的種類和處置利用需要,細化設置收(shōu)集容器。
第五章(zhāng) 91蝌蚪九色收集、運(yùn)輸
第三十七條 從事城市生(shēng)活垃圾經營(yíng)性收集、運輸服務的單位,應當依法取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許(xǔ)可(kě)證,並(bìng)依法簽訂收集、運輸經營協議。
第三十八條 廚餘垃圾、有害垃圾和(hé)其他垃圾經營性收(shōu)集、運輸服務單位,不得擅自停止收集、運(yùn)輸經營服務,不得擅自停(tíng)業(yè)、歇業。
因突發事由暫停或者在許(xǔ)可期限內需要終止收集、運輸經營(yíng)服務的,應當按照簽訂的經營協議辦理。
區(市)縣人民政府生活垃(lā)圾91蝌蚪九色管理主管部門或者鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事處,應(yīng)當采取應急措施,保證收集、運輸服務正常(cháng)進行。
第三十(shí)九條 生活垃圾收(shōu)集、運輸服務單位(wèi)應當按照下列(liè)規定,對生活垃圾進行(háng)91蝌蚪九色收集、運輸:
(一(yī))對可回收物、有害垃圾實行定期或者(zhě)預約收集、運輸;
(二)對廚餘垃圾、其(qí)他垃圾實行每(měi)日(rì)定(dìng)時收集、運輸。
第四(sì)十條 生活垃圾(jī)收集、運輸(shū)作業,應當遵守下(xià)列規定:
(一)使用(yòng)專(zhuān)用(yòng)車輛、船(chuán)舶91蝌蚪九色運輸。專用車輛、船舶明顯標(biāo)示(shì)運(yùn)輸生活垃圾的類別,做到密閉整潔(jié),並安裝車輛(liàng)行駛及裝卸記錄(lù)儀;
(二)作業完畢後,將生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)收集(jí)容器及時保潔、複位,並清理作業(yè)場地,保持生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)收集(jí)容器和周(zhōu)邊(biān)環境幹淨整潔;
(三)按照要求將需要(yào)轉(zhuǎn)運的生活垃圾運輸(shū)至轉運場(chǎng)所;
(四)建立生活垃圾91蝌蚪九色收集、運輸管理台賬,記錄生活垃圾來源(yuán)、種類、數量、去向等(děng)情況,並定(dìng)期(qī)向所在地區(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門報告;
(五)餐廚垃圾交由具備法定資質條件的單位處(chù)理;
(六)不得將已分(fèn)類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸;
(七)不得將(jiāng)危險廢物、工業固體廢物、建築垃圾等混入生活垃圾;
(八)不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者(zhě)滴漏汙水;
(九)有關生活垃(lā)圾91蝌蚪九色收集、運輸的其他規定。
管理責任人發(fā)現生活垃圾收集、運輸服務單位提供的收集、運輸作業服務不符合前款要求的,應當向所在地區(市)縣人民政府生活垃圾分(fèn)類(lèi)管理主管部門(mén)報告。
第四十一(yī)條 生活垃圾(jī)收集、運輸(shū)服務單位發現所收集的生活垃(lā)圾不符合91蝌蚪九色(lèi)標準的,應當要求予(yǔ)以改正;拒(jù)不改正的,有權拒絕接收,同(tóng)時向(xiàng)所在地區(qū)(市)縣人民政府生活(huó)垃圾91蝌蚪九色管理主(zhǔ)管部門報告,由其及(jí)時協調處理(lǐ)。
第六章 91蝌蚪九色處置和資源化利用(yòng)
第四十二條 從事城市生活垃圾經營性處置服務的單位(wèi),應當依法取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證,並依法簽訂處置經營(yíng)協議。
第四十三條 廚餘(yú)垃(lā)圾、有害垃圾和其他垃圾處置服務單位不得擅自停止處置服務,不得擅自停業(yè)、歇(xiē)業(yè)。
因設施(shī)檢修、調整等(děng)事由暫停處置或者許(xǔ)可期限內(nèi)需要終止處置經營服務的(de),應(yīng)當按照簽訂的經營協議辦(bàn)理,生活垃(lā)圾91蝌蚪九色主管部門應當(dāng)采(cǎi)取應急措(cuò)施,保證處置服務正常進行。
第四十四(sì)條 廚餘垃圾(jī)、有害垃圾和其(qí)他垃圾處置服務單位應當按照91蝌蚪九色標準接收(shōu)生活垃圾,發現所(suǒ)交付的生活垃圾不符合91蝌蚪九色要求的,應當要求改(gǎi)正;拒不(bú)改(gǎi)正的,有權拒絕接收,同時向市及(jí)區(市)縣(xiàn)人(rén)民政府生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)管(guǎn)理(lǐ)主管部門報(bào)告。
第四十五條 生活垃圾(jī)應當按照下列方式進行91蝌蚪九色處(chù)理:
(一)可回收物由(yóu)再生資源回收利用企業,采取資源化回收、利用等方式處理;
(二)廚餘垃圾采用(yòng)生化處置方式及其他(tā)工藝進行無害化處理或者資源化利用;
(三)有害垃圾按照相(xiàng)關技術規範,由具有相應處置資質的單位進行無害化處置;屬於危險廢物的,由取(qǔ)得危險廢物(wù)經營許可證的單位進行無害化處置;
(四)其(qí)他垃(lā)圾(jī)采用焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化(huà)處置。
第四十六條 生(shēng)活垃圾處置(zhì)服(fú)務單位應當遵守下列規定:
(一)按照技術標準對已91蝌蚪九色(lèi)的(de)生活垃圾進行91蝌蚪九色處置;
(二)處置過程中產生的汙水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等按照相關規定進行防治汙染處理;
(三)建立生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)處置管理(lǐ)台賬,計量每日處置的生活垃圾,按照要求將統計數據和報表報送所在地生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門;
(四)有關生活垃圾91蝌蚪九色處置的其他規定。
第四十七條(tiáo) 農村地區可以根據實際情況,對廚餘垃圾采取堆肥、生產沼氣等方式,就地就近進行無害化處理或者資源化利用。
對廚餘垃圾實行就地就近無害化處理或者資源化利用的,應當符合(hé)環境汙染防治相關規定。
第四十八條(tiáo) 市人(rén)民(mín)政府商務主管(guǎn)部門應當會同生活垃圾91蝌蚪九色管理主管(guǎn)部門按照國家(jiā)和本市有關促(cù)進循環(huán)經濟發展(zhǎn)的規定(dìng),對可(kě)回收物資源化利用活動進行指(zhǐ)導(dǎo)、協(xié)調和監督(dū),編製並發布可回收物回(huí)收指導目錄,建立健全可回收物回收(shōu)體係。
市人民政(zhèng)府生活垃圾91蝌蚪九色管理主(zhǔ)管部門、商務主管部門應當按照各自職責分工,建立本市生活垃圾91蝌蚪九色管(guǎn)理信息平(píng)台和再生資源回收利用信息平台,推進生活垃圾91蝌蚪九色(lèi)收運體係和再生資源回收體係(xì)在(zài)規劃、建設、運營等方麵的(de)融合發展。
市及(jí)區(市)縣人民政府應當(dāng)製定低附(fù)加(jiā)值可回收物利用的扶持政策,引導、支持企業回收、利用低附加值可回收物。
第四十九條 鼓勵、支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優先使用廚餘垃圾(jī)資源化利(lì)用(yòng)產品,支(zhī)持符合國(guó)家(jiā)標(biāo)準的廚餘垃圾資源(yuán)化利用產品在農業生產(chǎn)領域推廣(guǎng)應用。
第五十條 其他垃圾焚燒產生的(de)熱能(néng)應當通過發電、供熱等方式進行利用。在(zài)符合環保要求的情況下,鼓勵對爐渣(zhā)進行(háng)綜合利用。
第七(qī)章(zhāng) 監督檢查
第五(wǔ)十一條 市及區(市)縣人民政府應當(dāng)建立健(jiàn)全生活垃圾91蝌蚪九色管(guǎn)理考核製度,將(jiāng)生活垃圾91蝌蚪九色管理(lǐ)考核結果納入市(shì)及區(市)縣人民政(zhèng)府(fǔ)對其所屬部門、下一級人民政府的工作實績考核(hé)內容。
第五(wǔ)十二條 市及區(市(shì))縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門及有關(guān)部(bù)門應當建立健全生活垃圾(jī)91蝌蚪九色監督檢查(chá)製度,對(duì)生(shēng)活(huó)垃圾91蝌蚪九色投放管理責任人和從事生(shēng)活垃圾91蝌蚪九色收集、運輸、處理服務的單位進行監督檢查。監督檢查情況及處理結果應當及時向社會公開。
第五十三條 市人民政府生(shēng)態環境主管部門應當按照(zhào)規定,對生活垃圾處(chù)置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢(fèi)渣、噪聲等汙染物排放以及周邊土(tǔ)壤汙染情況進行監督(dū)。
第五十四條 市及區(市)縣人民政府應當將生活垃圾汙染環境防治情況納(nà)入環境狀(zhuàng)況(kuàng)和環境保護(hù)目標完成情況年度報告,向本(běn)級人民代表大會(huì)或者人民代表大會常務委員會報告。
第五十五(wǔ)條 市及(jí)區(市)縣人民政府生(shēng)活垃圾分(fèn)類(lèi)管理主管部門應(yīng)當會同商務(wù)、生(shēng)態(tài)環(huán)境、市場監督(dū)管理等主管部門加強生活(huó)垃圾91蝌蚪九色全過程信息管理,推進生活垃圾收集、運輸、處理等全過程監控和信息化追溯。
第五(wǔ)十六條(tiáo) 單位和個人有權對違反生活垃圾91蝌蚪九色管理規定的行為向所在地區(qū)(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門投訴、舉報。
區(市)縣人民政府生活(huó)垃圾91蝌蚪九色管(guǎn)理主管部門應當(dāng)向(xiàng)社會公布投訴、舉報受理方式和電話。接(jiē)到(dào)投訴、舉報後,應當按照規定及時處(chù)理並在七個工作日內(nèi)向投(tóu)訴、舉報人反饋處理結(jié)果。
第五十七條 單位和個人違反本(běn)條例有關規定受到行政處(chù)罰的,市及區(市)縣人(rén)民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門應當將其違法處(chù)罰信息歸集到本市公共信用信息平(píng)台(tái)。
第八章 法律責任
第五十八條 違反本條例第十四條第四款規定,擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的(de),由市及(jí)區(市)人民政府縣生活垃圾(jī)91蝌蚪九色管理主管部門(mén)責令改(gǎi)正,處二(èr)十萬元以上一百萬元(yuán)以下罰(fá)款;有(yǒu)違法所得的,沒收違法所得。
第五十九條 違反本條例第二十一條第一款規定,生產經營者未遵守限製商品過度包裝的強製性(xìng)標準的,由市及區(市)縣人民(mín)政府市場監(jiān)督管理主(zhǔ)管部門或者有關部門責(zé)令(lìng)改(gǎi)正(zhèng);拒不改(gǎi)正的,處五千元以上二(èr)萬元以下罰(fá)款;情節嚴(yán)重(chóng)的,處五(wǔ)萬(wàn)元以上十萬元以下罰款。
第六十條 違反本條(tiáo)例第三十三條規定,有下列行為之一的,由市及區(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管(guǎn)理主管部(bù)門按照下列規定處罰:
(一)產生生活垃圾的單位和個人未在指定地點91蝌蚪九色投放生活垃圾的,責令改正;情節嚴重的,對單位處十萬元以(yǐ)上五十萬元以下罰款,對個人處二百元以上(shàng)五百元以下罰款;
(二(èr))隨意傾倒、拋撒、堆放(fàng)或者焚燒生活垃圾,責令改正,對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款,有違法所得的(de),沒收(shōu)違法所得。
第六(liù)十一條 生活垃圾收集、運輸、處置單位(wèi)有下列情形之一的,由市及區(qū)(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部(bù)門按照下列規定處罰:
(一)違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,擅自停業、歇業的,責令改正,並(bìng)可處一萬(wàn)元以上三萬元以下罰款;
(二)違(wéi)反本條例第(dì)四十三條第一款規定,擅自停業、歇業的,責令(lìng)改正(zhèng),並可處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十條規定,有下(xià)列行為之一的,由市及區(qū)(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門按照下列(liè)規定處罰:
(一)生(shēng)活垃(lā)圾(jī)收集、運(yùn)輸作業車輛、船舶未做(zuò)到(dào)密閉整(zhěng)潔的,責令改正,並可處以(yǐ)五千元以上三萬元以下罰款;
(二)未將餐廚(chú)垃圾交由具備法定資質條件的單位進行(háng)處(chù)理的,責令改正,對單位處以二十萬元以上一百萬(wàn)元以下罰款,對個人處二百元以上五(wǔ)百元以下罰款;有(yǒu)違法所得(dé)的,沒收違法所得;
(三)在運輸(shū)過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,責令改正,對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款(kuǎn),對(duì)個人處二百元以上五百元以下罰款;有違法所(suǒ)得的,沒收違法所得。
第六十(shí)三條 市及區(市)縣人民政府生活垃圾91蝌蚪九色管理主管部門及其他部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊(bì)、玩忽職守的,依法對直接負責(zé)的(de)主管人員(yuán)和其他直接責任人員給予處分。
第(dì)六十(shí)四條 違反本條例規定的其他(tā)行為,法律(lǜ)、法規有規定的,從其規定。
第九章 附則
第六十五條 本條例下列(liè)用語的含義:
(一)可回收(shōu)物(wù),是指適宜回收和資源化利用的生活垃(lā)圾。主(zhǔ)要包括:未被汙染(rǎn)的廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊(jiù)紡織物,廢棄(qì)電器(qì)電子產品(pǐn),廢玻璃,廢紙塑鋁複合(hé)包裝等;
(二)廚餘垃圾,包括家庭(tíng)廚餘垃(lā)圾、餐廚垃圾和其(qí)他廚餘垃圾。家庭廚(chú)餘(yú)垃圾是(shì)指(zhǐ)居民家庭(tíng)日(rì)常(cháng)生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮(pí)殼、剩菜剩飯、廢棄食物等(děng)易腐性垃圾;餐廚垃圾是指相關企業和公共機構(gòu)在食品加工、飲食(shí)服(fú)務、單位供餐等活動中,產生的食物殘渣、食品加工廢(fèi)料和廢棄食用油脂等;其他廚餘垃圾是指農貿市場、農產品批發市場產生的蔬(shū)菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產品、畜禽內髒等;
(三)有(yǒu)害垃(lā)圾,是指(zhǐ)對人體健康和自然環境造成(chéng)直接或者潛在危(wēi)害的廢棄物。
主要包括:廢電池(鎘(gé)鎳電池、氧(yǎng)化汞電池、鉛蓄電(diàn)池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等(děng)),廢溫度計,廢血壓計(jì),廢藥品及其(qí)包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢(fèi)相紙等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物(wù)、廚餘垃圾和有害垃圾以外的生活垃圾。
第六十六條(tiáo) 以下(xià)垃圾的投放、收集(jí)、運(yùn)輸、處理按照下列規定執行:
(一)廢舊家具等體積大、整體性強的大件垃圾,可以預約可回收物回收經營者進行回收,或者投放至管理(lǐ)責任人指(zhǐ)定的場(chǎng)所,經分(fèn)類收集、運輸並拆分再(zài)處理後,實行資源化利用或者無害化處理;
(二)綠化養護過程中產生的樹木、枝葉、雜草等垃圾,應當集中堆放,並由綠化養護單位及時清運至指定的投放地點,不得混入其他生活垃(lā)圾。
第六十七條 本條例自2020年12月1日起施行。
大連市生活垃(lā)圾91蝌蚪九色管理條例
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