隨著經濟社會發展（zhǎn）和物（wù）質消費（fèi）水平（píng）大幅提高，生活垃（lā）圾產生量迅速增長，已經（jīng）成為新型城鎮化發展的製約因素。垃圾91蝌蚪九色分為四個環（huán）節：91蝌蚪九色投放、分（fèn）類收集、91蝌蚪九色運輸、91蝌蚪九色處（chù）理。其中91蝌蚪九色投放作為第一環節至關重要。

　　近期，北京東城區對一家餐飲企業沒（méi）有按要（yào）求做到垃圾91蝌蚪九色，開出罰單，這是東城區全麵推行（háng）垃圾（jī）91蝌蚪九色以來開（kāi）出的首張罰單，日前，廈門、廣（guǎng）州黃埔區等地也相繼開出首張罰單。推行垃圾分（fèn）類（lèi），多地開出罰單，強化垃圾重要性在哪裏（lǐ）？難點在哪？如何深入（rù）推進？10月（yuè）29日晚，中國人民大（dà）學公（gōng）共管理學院教授楊宏山和財經評論員（yuán）萬喆，做客《央視（shì）財經評論》演播室，進行解析。

垃圾91蝌蚪九色難在哪裏？

楊宏山：垃圾91蝌蚪九色處理是短板

　　中（zhōng）國（guó）人（rén）民大學公共管理學（xué）院教（jiāo）授（shòu）楊宏山：垃圾91蝌蚪九色，對家庭來講是（shì）一個小問題，但（dàn）對於城市來講是一個大問題，生活垃圾快速（sù）增多的情況在很多大中城市普遍存在，必須要解決（jué）。過去垃圾91蝌蚪九色已經喊了多年，但效果並不顯著，因為垃圾91蝌蚪九色是一個鏈條，先是垃圾的投放，然後是垃圾（jī）的收集、運輸和處（chù）理，如果垃圾的處（chù）理環節不能有效跟上，91蝌蚪九色本身的效果就會（huì）打折扣，所以垃圾（jī）91蝌蚪九色的關鍵（jiàn）是處理（lǐ），而處理是現在的短板，這方麵（miàn）亟（jí）待跟上。

萬喆：該罰的不隻是終端個（gè）體循環再利用需要提升效益

　　財經評論員萬喆：垃圾91蝌蚪九色（lèi）是循環經濟中重要（yào）的（de）一部分，業界稱垃圾是被放錯了地方的資（zī）源（yuán），循環經濟有一部分是要焚燒（shāo），焚燒可以產生能源用於（yú）發電，另外一部（bù）分可以回收，這一部分回收資源又被再利用了（le）這才叫循環經濟。終端個體如果能夠很好地（dì）進行垃圾91蝌蚪九色，實際（jì）上就（jiù）降低了最開始搜集這些東西（xī）的成（chéng）本，垃圾填（tián）埋堆成山，說（shuō）明循環（huán）經濟的目的沒有達到，在這種情況下，該被（bèi）罰的僅僅是（shì）終端個體嗎？

　　新聞鏈接：2017年3月（yuè）30日，國（guó）務院辦（bàn）公廳轉發國家發展改革委、住（zhù）房城鄉建設（shè）部《生活垃圾91蝌蚪九色製度實施方案》，部署推動生活垃圾91蝌蚪九色，完善城市管（guǎn）理和服務，創造優良人（rén）居環境。《方案》提出（chū），推進（jìn）生活垃圾91蝌蚪九色要（yào）遵循減（jiǎn）量化、資源化、無害化原則，加快（kuài）建立91蝌蚪九色投放、91蝌蚪九色收集、91蝌蚪九色運輸（shū）、91蝌蚪九色處理的垃圾處（chù）理（lǐ）係統，形成以法治為（wéi）基礎、政（zhèng）府推動、全民參與、城鄉統籌（chóu）、因地製宜的垃圾91蝌蚪九色（lèi）製度。到2020年底，基本建（jiàn）立垃圾91蝌蚪九色相關法律法規和標準體係，形成可複製、可（kě）推廣的生活垃圾（jī）91蝌蚪九色模式，在實施生活（huó）垃圾強製91蝌蚪九色的城市，生（shēng）活垃圾回（huí）收（shōu）利用率達到35%以上。

垃圾（jī）91蝌蚪九色如何變廢為寶？

楊宏山：垃圾要減量財（cái）政要增量

　　中國（guó）人（rén）民大學公共（gòng）管（guǎn）理學院教授楊宏（hóng）山：垃圾處理91蝌蚪九色（lèi）的問（wèn）題，一些發達國家（jiā）的經驗是（shì）在垃圾的收集處理（lǐ）中，由政府（fǔ）、企業和個人三方合作，一方麵（miàn）個人要進行91蝌蚪九色，第（dì）二個方麵企業要進行運作，第三個方麵政府財政要進（jìn）行相應（yīng）的支持和補（bǔ）貼（tiē）。

萬喆：社會企業政府三方要共同發力（lì）

　　財經評論員萬喆：垃圾91蝌蚪九色是一個經濟（jì）現象，而且也要和（hé）經濟發展水平相適應，日本（běn）在上個（gè）世紀70年代工業（yè）化進程達到了一個頂峰的時候就發現汙染比較嚴重，所以後來（lái）通過立法加以約束（shù）。我們現在的（de）經濟發展階段，要政府、企業、個人三方一起合力、協同推進。比如，現在生活中快（kuài）遞是一個較大的產生垃圾的行業，去年主（zhǔ）管部門對此提出了要求，有一些快遞公司也（yě）在響應，這是三方的（de）共識，在經濟發展水平（píng）以及技術方麵都有支撐後進一（yī）步來推進。

垃圾91蝌蚪九色如何再提速？

楊宏山：運用經濟手段從大城市核心區域試點

　　中國人民大學公共管理學院（yuàn）教授楊宏山：獎和罰作為一個引導機製可以（yǐ），但要（yào）樹立垃圾91蝌蚪九色的意識，需要在城市尤其是（shì）特大城市的核心區實行經濟杠杆來調節和引導。生活垃圾在大城市功（gōng）能核心區的壓力是最大的，因為這個地方人口最密集，而且對環境的要求品質最高，在這種情況下可以考慮試點引入市場機製，也（yě）就是垃圾收費的機製。

萬喆：做好垃圾91蝌蚪九色要做到便利化精細化經濟化科技化

　　財經評論員萬喆：垃圾91蝌蚪九色要做到便利化、精細化、經濟化、科技化（huà）。①普通人知道（dào）91蝌蚪九色垃圾在哪投放，這就是便利化；②精（jīng）細（xì）化就是讓大家知道怎麽91蝌蚪九色；③經濟化就是罰（fá）的同（tóng）時還能讓相關企業從中得到收（shōu）益；④科技化就是最後的處（chù）理是（shì）不是真的能夠資源（yuán）化和無害化。

楊宏山：垃圾91蝌蚪九色需要引入企業化運作機製

　　中國人（rén）民大學公共管理學院教（jiāo）授楊宏山：垃圾91蝌蚪九色需要引入企業化運作機製，光靠家（jiā）庭習慣和相關部門的（de）投入還不夠。垃圾減量在這個過程中企業化的運作，包（bāo）括政府的支持、采取公（gōng）共部門、私人部門合作（zuò）運作方式，促進垃圾91蝌蚪九色並可持續運作，這是一種很重要的運行和保（bǎo）障機製。